1、SOLAS公約第II-2章14條2.2.1款對(duì)滅火器的維護(hù)保養(yǎng)、試驗(yàn)和檢查要求“維護(hù)保養(yǎng)、試驗(yàn)和檢查應(yīng)根據(jù)本組織制訂的指南①進(jìn)行，并充分考慮到保證滅火系統(tǒng)和設(shè)的可靠性”，該條款的指南是指MSC.1/Circ.1432(通函)及《改進(jìn)的船用便攜式滅火器指南》（決議A.951(23)），可惜通函和決議都沒有關(guān)于滅火器報(bào)廢的條款。

2、國(guó)際消防安全系統(tǒng)規(guī)則(FSS CODE)對(duì)滅火器報(bào)廢條款的缺失。

國(guó)際消防安全系統(tǒng)規(guī)則被業(yè)界譽(yù)為船舶消防安全的“寶典”，它對(duì)滅火器的報(bào)廢條件也只字未提，只要求參照《改進(jìn)的船用便攜式滅火器指南》(決議A.951(23))。

3、《國(guó)內(nèi)航行海船法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則》是國(guó)內(nèi)FSCO檢查船舶的“法典”，相比SOLAS公約具有滯后性，對(duì)滅火器的維護(hù)保養(yǎng)和檢查指南而言，我國(guó)在2020年才“引進(jìn)”MSC.1/Circ.1432(通函)，對(duì)滅火器的報(bào)廢條款無從查證。

1、對(duì)消防設(shè)備檢修檢測(cè)機(jī)構(gòu)督查結(jié)果

(1)由于2016年相關(guān)管理制度的改革，檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)急劇膨脹，短短4年時(shí)間，僅廣州地區(qū)的檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)就擴(kuò)張了4倍，由原來的6家順?biāo)倥蛎浀浇?0家，其它地區(qū)的檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)也成迅猛發(fā)展態(tài)勢(shì)，而船舶發(fā)展的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，如此狀況，勢(shì)必導(dǎo)致互相壓價(jià)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)重影響檢修檢測(cè)質(zhì)量。

(2)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)干粉滅火劑、泡沫、CO₂的罐裝缺乏嚴(yán)格的監(jiān)控，存在視頻監(jiān)控記錄嚴(yán)重缺失的問題，特別是對(duì)于大批量消防設(shè)備壓縮容器的檢驗(yàn)檢測(cè)不能令人信服。

2、船東和船員對(duì)滅火器檢查、維護(hù)保養(yǎng)認(rèn)知情況

(1)干粉滅火器：船東和船員不知道每年需進(jìn)行外觀、壓力檢查；5年后必須重新檢驗(yàn)(包括瓶體水壓、烘干、干粉充裝)，絕大多數(shù)船東和船長(zhǎng)認(rèn)為，壓力表指針在綠色區(qū)，滅火器就可用；其實(shí)不然，因?yàn)楦煞廴菀捉Y(jié)塊，特別是沒有烘干的瓶子，干粉充裝后很容易結(jié)塊失效。

(2)水基型滅火器：船東和船員不知道每年需進(jìn)行外觀、壓力檢查；3年后必須重新檢驗(yàn)(包括瓶體水壓、泡沫充裝)；他們更不知道蛋白泡沫滅火劑、氟蛋白泡沫滅火劑、抗溶性泡沫滅火劑有效期2年,到期必須更換。

(3)CO₂滅火器：船東和船員不知道每年需進(jìn)行外觀、重量檢查；5年后必須重新檢驗(yàn)(包括瓶體水壓、烘干、CO₂充裝、密性試驗(yàn))；CO₂滅火器充裝后的密性試驗(yàn)非常重要，其實(shí)密性試驗(yàn)非常簡(jiǎn)單，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)都是將充裝好的CO₂滅火器放置在水槽中觀察幾分鐘，查看是否有氣泡從瓶頭和筒體附近出現(xiàn)，但是這個(gè)流程被不少檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)“疏忽”。 

(4)港口的裝卸效率快，船舶在港時(shí)間大大縮短，對(duì)船舶的救生消防設(shè)備的年度檢驗(yàn)檢測(cè)極為不利，為了船期，檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)只好加班加點(diǎn)“趕進(jìn)度檢測(cè)”，以至于相關(guān)工序和流程都沒有完整的視頻監(jiān)控記錄，某些船舶甚至配合檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在船上對(duì)滅火器檢驗(yàn)后直接“貼牌”。

3、業(yè)界的呼喚

業(yè)界有一種聲音：我們的《國(guó)內(nèi)航行海船法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則》應(yīng)該明確規(guī)范滅火器的報(bào)廢年限，讓船東和船員有法規(guī)可依，不要留出法規(guī)的“漏洞”，我們的法規(guī)要求比公約要求高未嘗不是一件好事，有利于我國(guó)的航運(yùn)事業(yè)健康發(fā)展，更好地保護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)。

(1)主導(dǎo)公約、規(guī)則、通函的修改

我國(guó)對(duì)公約、規(guī)則、通函修改的提案水平逐步提高，作為航運(yùn)大國(guó)，而且是滅火器的制造大國(guó)，明確規(guī)范滅火器的報(bào)廢年限，主導(dǎo)修訂相關(guān)公約、規(guī)則、通函勢(shì)在必行。

(2)與中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)息息相關(guān)

中華民族的偉大復(fù)興、中國(guó)夢(mèng)的早日實(shí)現(xiàn)，都離不開海洋強(qiáng)國(guó)，海洋強(qiáng)國(guó)離不開相關(guān)法規(guī)的建立健全，《國(guó)內(nèi)航行海船法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則》納入經(jīng)國(guó)家公安部審核、批準(zhǔn)、發(fā)布為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)GA95-2007的《滅火器維修與報(bào)廢規(guī)程》的報(bào)廢規(guī)程刻不容緩。

7.1 滅火器從出廠日期算起，達(dá)到如下年限的，必須報(bào)廢：

a)水基型滅火器——6年；      

b)干粉滅火器——10年；      

c)潔凈**體滅火器——10年；      

d)二氧化碳滅火器和貯氣瓶——12年。

7.2 檢查發(fā)現(xiàn)滅火器有下列情況之一者，必須報(bào)廢：

a)筒體、器頭按8.2.1、8.2.2進(jìn)行水壓試驗(yàn)不合格的；     

b)二氧化碳滅火器的鋼瓶按8.2.4進(jìn)行殘余變形率測(cè)試不合格的；      

c)筒體嚴(yán)重銹蝕(漆皮大面積脫落，銹蝕面積大于筒體總面積的三分之一，表面產(chǎn)生凹坑者)或連接部位、筒底嚴(yán)重銹蝕的；      

d)筒體嚴(yán)重變形的；      

e)筒體、器頭有錫焊、銅焊或補(bǔ)綴等修補(bǔ)痕跡的；

f)筒體、器頭(不含提、壓把)的螺紋受損、失效的；      

g)筒體與器頭非螺紋連接的滅火器；      

h)器頭存在裂紋、無泄壓結(jié)構(gòu)等缺陷的；      

i)水基型滅火器筒體內(nèi)部的防腐層失效的；      

j)沒有間歇噴射機(jī)構(gòu)的手提式滅火器；      

k)筒體為平底等結(jié)構(gòu)不合理的滅火器；      

l)沒有生產(chǎn)廠名稱和出廠年月的(含銘牌脫落，或雖有銘牌，但已看不清生產(chǎn)廠名稱；出廠年月鋼印無法識(shí)別的)；      

m)被火燒過的滅火器；      

n)按GA402的規(guī)定應(yīng)予報(bào)廢的1211滅火器；      

o)不符合消防產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的滅火器；      

p)按國(guó)家或有關(guān)部門規(guī)定應(yīng)予報(bào)廢的滅火器。

7.3 報(bào)廢滅火器或貯氣瓶，必須在確認(rèn)內(nèi)部無壓力的情況下，對(duì)滅火器筒體或貯氣瓶進(jìn)行打孔、壓扁或鋸切，報(bào)廢情況應(yīng)有記錄，并通知送修單位。

1、解決監(jiān)管部門和船舶管理公司無法規(guī)可依的問題

船舶消防安全人員傷亡悲劇一直籠罩著航運(yùn)業(yè)，我國(guó)《國(guó)內(nèi)航行海船法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則》卻并沒有將滅火器報(bào)廢的規(guī)定強(qiáng)制納入，F(xiàn)SCO對(duì)船上滅火器的檢查，開具報(bào)廢缺陷時(shí)缺乏強(qiáng)制有力的法規(guī)依據(jù)；絕大部分公司還沒有意識(shí)到滅火器有效期的重要性，公司體系文件對(duì)滅火器到期更換沒有法規(guī)依據(jù)，將《滅火器維修與報(bào)廢規(guī)程》(GA95-2007)報(bào)廢規(guī)程強(qiáng)制納入《國(guó)內(nèi)航行海船法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則》后，以上問題迎仍而解。

2、解決船員安全意識(shí)淡薄的問題

廣州海事局近年對(duì)沿海航行船舶安全檢查時(shí)進(jìn)行調(diào)查分析：絕大多數(shù)船長(zhǎng)和船員對(duì)滅火器的有效期問題缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，按相關(guān)《國(guó)標(biāo)》更換滅火器的船舶僅為5%，超過滅火器報(bào)廢年限和報(bào)廢條件的船舶占80%，對(duì)滅火器報(bào)廢年限和報(bào)廢條件認(rèn)識(shí)模棱兩可的船舶占15%；FSCO現(xiàn)場(chǎng)抽查，絕大多數(shù)船員對(duì)滅火器的結(jié)構(gòu)、檢驗(yàn)、罐裝、密性試驗(yàn)、維護(hù)保養(yǎng)等流程不熟悉，防護(hù)設(shè)備保養(yǎng)不當(dāng)，安全意識(shí)淡薄。加入滅火器的報(bào)廢條款將極大提升沿海船員對(duì)滅火器的熟悉程度、安全意識(shí)，大大減低船舶消防安全隱患。

建議將《滅火器維修與報(bào)廢規(guī)程》(GA95-2007)第7章(報(bào)廢規(guī)定)強(qiáng)制納入《國(guó)內(nèi)航行海船法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則》。在《國(guó)內(nèi)航行海船法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則》2-2.1.5.5條款后增加2-2.1.5.6：報(bào)廢條款

“2-2.1.5.6：報(bào)廢

(1)滅火器從出廠日期算起，達(dá)到如下年限的，必須報(bào)廢：

.1水基型滅火器——6年；      

.2干粉滅火器——10年；      

.3潔凈**體滅火器——10年；      

.4二氧化碳滅火器和貯氣瓶——12年。

(2)檢查發(fā)現(xiàn)滅火器有下列情況之一者，必須報(bào)廢： 

.1筒體、器頭按8.2.1、8.2.2進(jìn)行水壓試驗(yàn)不合格的；

.2二氧化碳滅火器的鋼瓶按8.2.4進(jìn)行殘余變形率測(cè)試不合格的；

.3筒體嚴(yán)重銹蝕(漆皮大面積脫落，銹蝕面積大于筒體總面積的三分之一，表面產(chǎn)生凹坑者)或連接部位、筒底嚴(yán)重銹蝕的；      

.4筒體嚴(yán)重變形的；      

.5筒體、器頭有錫焊、銅焊或補(bǔ)綴等修補(bǔ)痕跡的；

.6筒體、器頭(不含提、壓把)的螺紋受損、失效的；      

.7筒體與器頭非螺紋連接的滅火器；      

.8器頭存在裂紋、無泄壓結(jié)構(gòu)等缺陷的；      

.9水基型滅火器筒體內(nèi)部的防腐層失效的；      

.10沒有間歇噴射機(jī)構(gòu)的手提式滅火器；      

.11筒體為平底等結(jié)構(gòu)不合理的滅火器；      

.12沒有生產(chǎn)廠名稱和出廠年月的(含銘牌脫落，或雖有銘牌，但已看不清生產(chǎn)廠名稱；出廠年月鋼印無法識(shí)別的)；      

.13被火燒過的滅火器；

.14按GA402的規(guī)定應(yīng)予報(bào)廢的1211滅火器；

.15不符合消防產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的滅火器；

.16按國(guó)家或有關(guān)部門規(guī)定應(yīng)予報(bào)廢的滅火器。 

(3)報(bào)廢滅火器或貯氣瓶，必須在確認(rèn)內(nèi)部無壓力的情況下，對(duì)滅火器筒體或貯氣瓶進(jìn)行打孔、壓扁或鋸切，報(bào)廢情況應(yīng)有記錄，并通知送修單位。